《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定辦法》

國保發(fā)〔2016〕15號 

第一章 總  則 

第一條 為進一步規(guī)范和加強武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作，確保國家秘密安全，依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。 

第二條 本辦法適用于承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企業(yè)事業(yè)單位保密資格認定工作。 

第三條 國家對承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企業(yè)事業(yè)單位，實行保密資格認定制度。承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的企業(yè)事業(yè)單位應當依法取得相應保密資格。 

第四條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作堅持依法管理、嚴格標準、嚴格程序、公平公正的原則。 

第五條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級、二級、三級三個等級。 

一級保密資格單位可以承擔絕密級、機密級、秘密級科研生產(chǎn)任務；二級保密資格單位可以承擔機密級、秘密級科研生產(chǎn)任務；三級保密資格單位可以承擔秘密級科研生產(chǎn)任務。 

第六條 取得保密資格的單位，列入《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格名錄》（以下簡稱《名錄》） 

軍隊系統(tǒng)武器裝備部門的涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目，應當在列入名錄的具有相應保密資格的單位中招標訂貨。承包單位分包涉密武器裝備科研生產(chǎn)項目的，應當從列入名錄的具有相應保密資格的單位中選擇。 

第七條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部組織開展全國武器部裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作。 

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技工業(yè)管理部門，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)二級、三級保密資格認定工作。 

保密行政管理部門為武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定工作的牽頭審批部門，國防科技工業(yè)管理部門和中央軍委裝備發(fā)展部為共同審批部門。 

第二章 工作機構職責 

第八條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部等部門組成國家武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定委員會（簡稱國家軍工保密資格認定委員會），履行下列職責： 

（一）審議擬定的保密資格認定政策、規(guī)定和標準； 

（二）監(jiān)督指導全國保密資格認定工作； 

（三）審議準予、暫停、恢復或者撤銷一級保密資格的意見； 

（四）審批省、自治區(qū)、直轄市保密資格認定委員會組成人員； 

（五）組織開展保密資格認定工作調查研究，對有關重大問題提出建議。 

第九條 省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同國防科技工業(yè)管理部門等組成省、自治區(qū)、直轄市武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定委員會（以下簡稱省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會），在本行政區(qū)域內(nèi)履行下列職責： 

（一） 貫徹落實國家保密資格認定政策、規(guī)定和標準； 

（二）監(jiān)督指導二級、三級保密資格認定工作； 

（三）審議準予、暫停、恢復或者撤銷二級、三級保密資格的意見； 

（四）組織開展保密資格認定工作調查研究，對二級、三級保密資格認定工作中的重大問題提出建議； 

（五）辦理國家軍工保密資格認定委員會交辦的其他事項。 

第十條 省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會在國家軍工保密資格認定委員會的領導下開展工作，其組成人員應當報國家軍工保密資格認定委員會批準。 

第十一條 國家軍工保密資格認定委員會下設辦公室（以下簡稱國家軍工保密資格認定辦公室），設在國家保密局，由國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部抽調人員組成，履行下列職責： 

（一）組織擬定保密資格認定政策、規(guī)定和標準； 

（二）組織實施一級保密資格認定工作，指導開展二級、三級保密資格認定工作； 

（三）組織開展保密資格認定工作培訓和審查專家管理； 

（四）對保密資格認定工作重大問題提出工作建議； 

（五）承擔國家軍工保密資格認定委員會日常工作； 

（六）辦理國家軍工保密資格認定委員會交辦的其他事項。 

第十二條 省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會下設辦公室，設在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同國防科技工業(yè)管理部門和其他有關部門抽調人員組成，履行下列職責： 

（一）組織落實國家保密資格認定政策、規(guī)定和標準； 

（二）組織實施二級、三級保密資格認定工作； 

（三）組織推薦軍工保密資格認定審查專家人選； 

（四）承擔省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會日常工作； 

（五）辦理省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會交辦的其他事項。 

第三章 保密資格申請 

第十三條 申請保密資格的單位應當具備以下基本條件： 

（一）中華人民共和國境內(nèi)依法成立3年以上的法人，無違法犯罪記錄 

（二）承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密； 

（三）無境外（含港澳臺）投資或直接投資，且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過20%； 

（四）法定代表人、主要負責人、實際控制人、董(監(jiān))事會人員、高級管理人員以及承擔或者擬承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的人員，具有中華人民共和國國籍，無境外永久居留權或者長期居留許可，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關系； 

（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，具有承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的能力； 

（六）保密制度完善，有專門的機構或者人員負責保密工作，場所、設施、設備防護符合國家保密規(guī)定和標準； 

（七）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件； 

（八）法律、行政法規(guī)和國家保密行政管理部門規(guī)定的其他條件。 

第十四條 上市公司申請保密資格的，除本辦法第十三條規(guī)定條件外，還應符合以下條件： 

（一）近3年內(nèi)未受到證券監(jiān)管機構的行政處罰； 

（二）內(nèi)部控制和信息披露制度完善； 

（三）實際控制人承諾在申請期間及保密資格有效期內(nèi)保持控制地位不變。 

第十五條 申請保密資格的單位，應當提供以下材料： 

（一）武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書（以下簡稱申請書，申請書及相關材料不得涉及國家秘密）； 

（二）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書正本（復印件）； 

（三）在登記機關備案的章程； 

（四）上一個年度財務審計報告（上市公司最近一次的年度報告）； 

（五）科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權證書或租賃合同（復印件）； 

（六）軍隊資格審查申請受理點、軍工集團公司、項目總承包單位或者法律法規(guī)規(guī)定的有關部門出具的保密資格認定等級建議表 

（七）國家保密行政管理部門要求提供的其他材料。 

第十六條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部，按照依法行政、方便行政相對人的原則，共同承擔一級保密資格受理申請和書面審查工作。服務窗口設在國家國防科技工業(yè)局，承擔受理申請和書面審查工作。 

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技工業(yè)管理部門，共同承擔二級、三級保密資格申請受理和書面審查工作。受理申請和書面審查服務窗口參照一級保密資格認定受理機制設立，已設在省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門的不作調整。 

第四章 審查批準 

第十七條 受理機構收到申請單位申請書及相關材料后，應當在5個工作日內(nèi)對申請材料的完備性以及是否符合申請條件進行審查。對申請材料符合要求的，應當作出受理決定。對申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當一次性告知申請單位需要補正的材料。對不符合申請條件的，應當作出不予受理的決定。 

受理機構作出受理、不予受理的決定或者要求補正材料的，應當出具書面憑證并加蓋專用印章。 

第十八條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。 

對作出受理決定的，受理機構應當在5個工作日內(nèi)對申請材料的真實性進行書面審查。通過書面審查的，應當進現(xiàn)場審查。未通過書面審查的，終止審查，作出不予通過的決定。 

第十九條 對通過書面審查的單位，保密行政管理部門應當會同共同審批部門，在25個工作日內(nèi)組成現(xiàn)場審查組進行審查。 

第二十條 國家軍工保密資格認定委員會建立保密資格認定審查專家?guī)欤瑢＜規(guī)烊藛T有國家軍工保密資格認定委員會，省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定委員會組成部門及相關單位推薦，經(jīng)培訓合格后納入專家?guī)旃芾怼?nbsp;

第二十一條 一級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負責人由國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部確定；二級、三級保密資格申請單位現(xiàn)場審查組負責人由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技工業(yè)管理部門確定。 

現(xiàn)場審查組工作人員應當從保密資格認定審查專家?guī)熘须S機抽取，人數(shù)為5至8人。 

第二十二條 現(xiàn)場審查結果分為“通過”、“不通過”或者“中止”。依據(jù)相應等級的保密資格標準及評分標準，滿分為500分，達到450分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，450分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。審查中發(fā)現(xiàn)申請單位達不到《評分標準》所列基本項要求的，中止審查。 

第二十三條 對申請一級保密資格的單位，現(xiàn)場審查應當聽取申請單位所在地省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。對申請二級、三級保密資格的單位，現(xiàn)場審查應當聽取申請單位所在地的地級市保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。 

第二十四條 現(xiàn)場審查應當提前5個工作日書面通知申請單位，現(xiàn)場審查程序為： 

（一）聽取被審查單位情況匯報和對有關事項的說明； 

（二）審查有關文字材料； 

（三）與主要負責人和有關方面負責人及有關人員談話了解情況； 

（四）組織涉密人員進行保密知識測試； 

（五）進行現(xiàn)場審查，并作出檢查記錄； 

（六）對現(xiàn)場檢查情況進行評議，研究或表決形成審查意見和評分結果。審查意見和評分結果。填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查意見書》（以下簡稱審查意見書）； 

（七）現(xiàn)場審查組組長向申請單位通報審查意見和結論，對存在的問題提出整改要求； 

（八）現(xiàn)場審查組組長和申請單位法定代表人或者主要負責人在審查意見書上簽署意見。 

現(xiàn)場審查結束后，現(xiàn)場審查組應當在10個工作日內(nèi)將現(xiàn)場審查有關材料上報國家或省、自治區(qū)、直轄市軍工保密資格認定辦公室。  

第二十五條 未通過現(xiàn)場審查的單位，6個月內(nèi)不受理再次申請。現(xiàn)場審查中止的，3個月內(nèi)不重新進行現(xiàn)場審查。 

第二十六條 國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部根據(jù)書面審查和現(xiàn)場審查結論及有關材料，于受理申請后的45個工作日內(nèi)，對一級保密資格申請單位作出審批決定。 

省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技工業(yè)管理部門，根據(jù)書面審查和現(xiàn)場審查結論及有關材料，于受理申請后的45個工作日內(nèi)，對二級、三級保密資格申請單位作出審批決定。 

組織專家現(xiàn)場審查所需時間不計算在45個工作日內(nèi)。 

第二十七條 被批準的一級保密資格單位，由國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部發(fā)放證書，并列入名錄定期發(fā)布。 

被批準的二級、三級保密資格單位，由省、自治區(qū)、直轄市保密行政管理部門會同同級國防科技工業(yè)管理部門發(fā)放證書，并將有關審查材料報國家保密局、國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部備案，列入名錄定期發(fā)布。 

第二十八條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書包括以下內(nèi)容： 

（一）單位名稱； 

（二）法定代表人； 

（三）注冊地址； 

（四）證書編號； 

（五）資格等級； 

（六）發(fā)證機關; 

（七）有效期和發(fā)證日期。 

武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格證書為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。證書樣式有國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局、中央軍委裝備發(fā)展部統(tǒng)一制定。 

第二十九條 保密資格證書有效期為5年。有效期滿，需繼續(xù)承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的單位，應當提前30個工作日重新提交符合規(guī)定形式的申請材料。 

第五章 監(jiān)督管理 

第三十條 保密行政管理部門會同有關部門按照審批職責，對保密資格認定工作進行監(jiān)督管理，糾正違規(guī)行為。 

第三十一條 取得保密資格的單位應當實行年度自檢制定，并于每年1月31日前向作出審批決定的行政機關報送上一年度單位基本情況變化和保密資格標準落實情況自檢報告。 

第三十二條 作出審批決定的行政機關，應當對取得保密資格的單位在有效期內(nèi)進行一次復查，復查時間為取得保密資格后2至3年，復查工作原則參照保密資格現(xiàn)場審查程序和要求進行。 

未通過復查的單位，視情況給予警告、通報、約談主要負責人或暫停保密資格，并限期整改。3個月后重新復查，復查仍未通過的，撤銷其保密資格。 

第三十三條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當申請證書信息變更： 

（一）法定代表人變更的； 

（二）單位名稱變更的； 

（三）注冊地址變更的。 

申請變更的單位，應當于變革發(fā)生后5個工作日內(nèi)向作出審批決定的行政機關報告，經(jīng)審核同意后辦理變更手續(xù)。 

第三十四條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當于發(fā)生相關情形后30個工作日內(nèi)重新申請： 

（一）需要提高保密資格等級的； 

（二）資本構成、企業(yè)性質發(fā)生重大變化的； 

（三）涉密場所發(fā)生重大變化的。 

第三十五條 取得保密資格的單位，具有下列情形之一的，應當注銷保密資格： 

（一）單位申請注銷保密資格的； 

（二）法人依法終止的； 

（三）有效期滿，不再申請保密資格的； 

（四）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷保密資格的其他情形。 

第三十六條 申請或者取得保密資格的單位對有關行政決定不服的，可依法申請行政復議。 

第六章 法律責任 

第三十七條 申請單位在申報過程中，隱瞞重要情況或提供虛假材料的，1年內(nèi)不予受理申請。 

第三十八條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，暫停其保密資格，收回其保密資格證書，并責令限期整改： 

（一）超出批準的保密資格等級承接涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的； 

（二）復查不符合要求的； 

（三）發(fā)生本辦法第三十三條、第三十四條所列事項變更，未及時報告的； 

（四）未按規(guī)定進行年度自檢的； 

（五）存在重大泄密隱患或者發(fā)生泄密事件，未進行整改或者整改措施不落實的。 

暫停保密資格的單位，由作出暫停決定的行政機關對其整改情況進行驗收，驗收合格后，作出恢復保密資格的決定。 

第三十九條 取得保密資格的單位，有下列情形之一的，撤銷其保密資格： 

（一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得保密資格的； 

（二）擅自與境外（含港澳臺）組織、機構或者個人合作開展涉密業(yè)務的； 

（三）擅自接受境外（含港澳臺）直接投資或者聘用境外（含港澳臺）人員從事涉密業(yè)務的； 

（四）出租、轉讓、轉借、篡改保密資格證書的； 

（五）發(fā)生泄密事件隱瞞不報或存在重大泄密隱患經(jīng)警告逾期不改的； 

（六）保密資格暫停期間，擅自承接新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的； 

（七）嚴重違反保密規(guī)定，發(fā)生重大泄密事件的； 

（八）單位發(fā)生重大變化，不符合本辦法第十三條、第十四條規(guī)定申請條件的； 

（九）復查未通過或者暫停保密資格，整改后仍不符合要求的。 

被撤銷保密資格的單位，自被撤銷之日起1年內(nèi)不得重新申請保密資格。 

第四十條 被注銷、暫停、撤銷保密資格的單位，自行政決定下發(fā)之日起，不得簽訂新的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務合同。已簽訂有效合同的，在采取有效保密措施、確保安全保密的情況下可以繼續(xù)履行合同；明顯不適合繼續(xù)履行合同的，應當在保密行政管理部門會同任務合同甲方單位監(jiān)督下，將合同任務移交給其他具備相應保密資格單位承擔，對有關涉密文件資料、計算機網(wǎng)絡和信息設備等載體進行妥善處理。 

第四十一條 武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認定不收取任何費用，所需經(jīng)費納入同級財政預算。 

第四十二條 審查人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，撤銷其審查資格，依法依紀予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第七章 附則 

第四十三條 承擔《武器裝備科研生產(chǎn)許可專業(yè)（產(chǎn)品）目錄》之外的、具有應急性或者短期生產(chǎn)的秘密級產(chǎn)品的企業(yè)事業(yè)單位，可不取得保密資格，按照任務合同甲方單位要求落實保密管理措施。 

第四十四條 本辦法由國家保密局會同國家國防科技工業(yè)局和中央軍委裝備發(fā)展部負責解釋。 

第四十五條 本辦法自2016年6月1日起實施。2008年12月31日印發(fā)的《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》（國保發(fā)[2008]8號）同時廢止。